Modificări la Codul Electoral: Îmbunătățiri și îngrijorări înainte de alegerile parlamentare
Codul Electoral al Republicii Moldova a fost modificat de trei ori în perioada 2024-2025, chiar dacă inițiativele legislative au fost lansate imediat după scrutinul prezidențial și referendumul constituțional din decembrie 2024. Promo-LEX salută implementarea majorității recomandărilor sale de îmbunătățire a cadrului normativ, 20 din 22 fiind implementate total sau parțial. Printre modificări se numără introducerea cărții de identitate ca document de vot, alinierea legislației la standardele privind actele de identitate. Totuși, Promo-LEX atrage atenția asupra potențialelor neînțelegeri în ziua alegerilor și recomandă organelor electorale o instruire adecvată a funcționarilor electorali. Au fost modificate și noțiunile de domiciliu și reședință temporară, Registrul de Stat al Alegătorilor fiind utilizat pentru verificare și confirmare. Promo-LEX recomandă Comisiei Electorale Centrale stabilirea unor proceduri clare pentru corectarea rapidă a erorilor din registre. O altă modificare importantă este introducerea noțiunii de „bloc electoral camuflat”, aliniind legislația la principiul transparenței și jurisprudenței Curții Constituționale. Promo-LEX a recomandat anterior interzicerea camuării blocurilor electorale. Lista temeiurilor de refuz pentru înregistrarea concurenților electorali a fost extinsă cu trei temeiuri noi, însă Promo-LEX consideră că acestea nu dispun de certitudinea juridică necesară și lasă loc interpretărilor. Modificările vizează și finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, precum și extinderea termenelor pentru constituirea consiliilor electorale de circumscripție, desemnarea candidaților și depunerea listelor de subscripție. În ceea ce privește contestațiile, a fost exclus cuvântul „sesizare” din noțiunea de contestație și a fost instituită o etapă preliminară de soluționare a contestațiilor – verificarea din oficiu a admisibilității contestației. Promo-LEX atrage atenția că multe contestații au fost declarate anterior inadmisibile din motive formale, contrar standardelor internaționale care prevăd o procedură de recurs simplă și lipsită de formalități. Legea privind implementarea parțială a votului prin corespondență a fost modificată, extinzând aria de implementare la țări precum Japonia, Coreea, Australia și Noua Zeelandă, precum și termenul de recepționare a plicurilor până în ziua de vineri dinaintea alegerilor. În perioada mai-iunie 2025, au fost instituite obligații pentru partidele politice de a prezenta Agenției Servicii Publice lista numerică și nominală a membrilor organelor executive centrale, sub sancțiunea interzicerii participării la alegeri. Promo-LEX atrage atenția că această modificare, instituită cu puțin timp înainte de alegeri, ar putea afecta unele partide. A fost introdusă și interdicția privind partidele politice succesoare, Promo-LEX recomandând stabilirea unui număr minim de criterii pentru declararea unui partid ca succesor. Au fost înăsprite sancțiunile pentru corupția electorală și au fost instituite noi componente de contravenție, precum coruperea în contextul întrunirilor organizate, desfășurarea întrunirilor contra prevederilor declarației prealabile și organizarea transportării persoanelor la întruniri în lipsa actelor de notificare.
